中共宜秀區(qū)委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議
（2020年12月26日中國共產(chǎn)黨安慶市宜秀區(qū)第三屆委員會
第十五次全體會議通過）
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。中國共產(chǎn)黨安慶市宜秀區(qū)第三屆委員會第十五次全體會議，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和習近平總書記重要講話指示精神，根據(jù)省委十屆十二次全會、市委十一屆十三次全會部署，結合宜秀實際，就制定宜秀區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標提出以下建議。 一、全面建成小康社會，開啟新階段現(xiàn)代化美好宜秀建設新征程
1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”以來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們在市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，不忘初心、牢記使命，團結帶領全區(qū)廣大黨員干部群眾砥礪前行、開拓創(chuàng)新，各項事業(yè)取得全方位、歷史性成就，龍山鳳水、宜秀怡人，中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯。
經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性進展。預計2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達到140億元，是“十二五”末的2.8倍，凈增90億元以上，增幅全市第一，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.13萬美元，均高于全國、全省平均水平。市場主體突破23000戶，凈增13193戶。
產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)歷史性進展。產(chǎn)業(yè)結構由“二三一”轉變?yōu)?ldquo;三二一”，具體為3.5：32：64.5。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級加快，新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，首位產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，現(xiàn)代服務業(yè)多業(yè)態(tài)融合，交通運輸、房地產(chǎn)、商貿(mào)、金融等第三產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。
脫貧攻堅實現(xiàn)歷史性進展。深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，盡銳出戰(zhàn)，精準施策，貧困人口人均收入由2016年10339元增長至2020年15185元，年均增幅10%。8個貧困村集體經(jīng)濟收入平均水平由2016年的15.99萬元提升至2020年的71.40萬元，年均增長45%。大力實施扶貧道路、農(nóng)田水利、人居環(huán)境整治等工程，極大改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，認真落實各項扶貧政策。脫貧攻堅連續(xù)三年進入全省“好”的等次，連續(xù)三年在39個非重點縣中排名第二，7261名貧困人口穩(wěn)定脫貧，8個貧困村全部出列，“兩不愁三保障一安全”全面實現(xiàn)，脫貧攻堅戰(zhàn)取得完勝。
城市建設實現(xiàn)歷史性進展。新增建成區(qū)19.6平方公里。外環(huán)北路、環(huán)城西路、潛江路及機場大道延伸線等18條城市主次干道建成通車。教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套快速推進。爭取棚改政策性資金114億元，完成棚改和重點工程征遷257.94萬平方米。建成還建房8767套、105.1萬平方米，2.6萬名群眾喜遷新居。眉山、獨秀大道、A-15三期、C-4B區(qū)等8個還建點全面開工，還建房歷史欠賬問題將得到根本性解決。16947套還建房辦證工作全面完成初始登記。完成13個老舊小區(qū)改造。引進恒大、碧桂園、融創(chuàng)等15家知名房企，開發(fā)樓盤18個，建筑面積約550萬平方米。宜秀開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體，綠色食品、光電顯示新材料、醫(yī)用新材料等產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，弘陽商業(yè)綜合體、置地柏悅中心云產(chǎn)業(yè)園、太昕廣場等現(xiàn)代服務業(yè)異軍突起，七街成為網(wǎng)紅打卡地，夜市經(jīng)濟異�；鸨还I(yè)產(chǎn)值占全區(qū)70%以上，財政收入占全區(qū)80%。北部新城建成區(qū)8平方公里，集聚人口8萬人，主次干道全面拉開，潤江源大飯店、春熙街、大地鳳凰城城市綜合體主體竣工，龍城國際、龍城天悅、清華府等高檔商居拔地而起，瑞夢新區(qū)掛牌運營，智谷創(chuàng)客空間順利開園，1700畝產(chǎn)業(yè)園納入城市總體規(guī)劃，北城污水處理廠投入使用，雨污管網(wǎng)全線貫通，公共自行車項目投入運營，品質新城初具規(guī)模。
鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)歷史性進展。堅持“一村一品、一村一貌、一村一魂”發(fā)展理念，“三農(nóng)”工作取得歷史性突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化顯著發(fā)展，培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體247家，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)17家、實現(xiàn)年產(chǎn)值29億元。新培育的雜交魴鲌“皖江1號”是建國以來安徽省自主研發(fā)的第二例水產(chǎn)新品種。創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地等各類國家、省級基地(園區(qū))25個，國家農(nóng)業(yè)科技示范園核心區(qū)建設有序推進。設施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增大棚3500畝，比“十二五”末增長五倍。農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強，土地承包經(jīng)營權確權登記29565戶、面積9.44萬畝，流轉土地6.8萬畝；“兩改革一發(fā)展”全面推進，清查經(jīng)營性資產(chǎn)8.17億元；村均集體經(jīng)濟收入120萬元，農(nóng)村居民可支配收入預計突破2萬元，均為全省領先、全市第一。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，全面實施“三大革命”，1455個自然村落全面納入環(huán)衛(wèi)一體化；投資近3億元的農(nóng)村飲水提升工程全面實施；水利基礎設施投資3.07億元；新改建農(nóng)村公路349條、471公里；建成省級美麗鄉(xiāng)村18個、市級15個。農(nóng)產(chǎn)品質量安全顯著提升，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成“四合一”快檢室，常態(tài)化監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件零發(fā)生；認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品105個。農(nóng)業(yè)服務體系顯著健全，累計培育新型職業(yè)農(nóng)民1400人，幫扶科技示范戶3145戶。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著改善，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達90%以上，化肥農(nóng)藥使用量年下降2.5%；石塘湖備用水源地周邊188戶畜禽養(yǎng)殖場全部拆除或關閉，整治周邊漁業(yè)養(yǎng)殖面積7856畝。全域旅游創(chuàng)建進入省先進行列，宜秀旅游集散中心建成啟用，“十三五”期間共吸納游客1800萬人次，旅游綜合收入達170億元；龍舟文化節(jié)、郁金香節(jié)等25項節(jié)會美譽度不斷攀升，形成品牌和影響力，經(jīng)濟效益和社會效益日益凸顯。
生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)歷史性進展。成功創(chuàng)建省首屆生態(tài)文明建設示范區(qū)。強化“五控”措施，整治“散亂污”企業(yè)405家，PM2.5濃度明顯下降，成績位列全省44個市轄區(qū)第四，PM10、空氣優(yōu)良率實現(xiàn)“一降一升”，禁放禁燒常態(tài)長效。河（湖）長制推深做實，“三大一強”“五清四亂”專項行動成效顯著，石塘湖整治蛻變，成為濕地公園，“兩河一湖”治理經(jīng)驗全面推廣，長江禁漁“六無四清”全面完成，三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得了決定性成就。積極推進林長制改革，“青山白化”專項治理和“一村四企”示范建設取得新成效，完成營造林22.6萬畝。楊亭村、鮑沖湖村、五橫社區(qū)成功創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村，巨石山森林公園成功創(chuàng)建省級森林公園，五橫鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)，建成省級森林村莊16個、生態(tài)綠園65家，菜子湖國家濕地公園建設順利驗收。
改革開放實現(xiàn)歷史性進展。249項改革任務順利推進，黨政機構改革如期完成，開發(fā)區(qū)體制機制改革落地見效，林長制改革成效明顯，“放管服”改革加速推進，“四最”營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開放發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破，外貿(mào)進出口總額全市領先，外資吸引力全市第一。深化長三角一體化發(fā)展以來，引進長三角區(qū)域項目19個，總投資37.91億元；區(qū)科技創(chuàng)新服務中心實質運作，促進科技成果轉化；與9家長三角區(qū)域單位（園區(qū)）、9所高校院所（科研機構）達成戰(zhàn)略合作協(xié)議。共建江南大學、上海理工大學宜秀科技成果轉化基地，實施關鍵技術攻關和科技成果轉化項目18個。
民生福祉實現(xiàn)歷史性進展。實施40項民生工程，累計投入資金10.5億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.56萬人。城鄉(xiāng)醫(yī)保順利并軌，農(nóng)民工工資保障工作連續(xù)五年全市A級。教育“三名”工程啟動實施，名校名院安慶一中龍山校區(qū)、市立醫(yī)院新院區(qū)、市第一人民醫(yī)院龍山院區(qū)、市中醫(yī)院新院區(qū)等集聚宜秀。成功創(chuàng)建國家義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)和全國健康促進區(qū)、國家慢性病綜合防控示范區(qū)，“宜秀區(qū)整體推進農(nóng)村養(yǎng)老連鎖經(jīng)營模式”被國家發(fā)改委、民政部、全國老齡辦確定為全國養(yǎng)老服務示范案例，建成三級退役軍人服務保障體系，成功納入國家第二批革命文物保護片區(qū)，“兩鄧”故居、葉篤正氣象科普館分別獲全國關心下一代黨史國史教育基地、國家首批氣象科普基地稱號，成功創(chuàng)建國家級“平安農(nóng)機”示范區(qū)、省級食品安全示范縣（區(qū)）。全區(qū)應急救援力量進一步增強，大龍山消防救援站建成使用。安全生產(chǎn)平安平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
民主法治建設實現(xiàn)歷史性進展。人大及其常委會監(jiān)督職能作用充分彰顯，人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用有效發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用進一步增強。法治宜秀建設取得新進展，領導干部述法、行政機關負責人出庭應訴等制度全面落實，“七五”普法完成驗收，基層“五治”成效明顯，“三長”隊伍全面覆蓋。掃黑除惡成效明顯。國防動員和后備力量建設持續(xù)加強，擁軍優(yōu)屬氛圍濃厚，為成功創(chuàng)建全國雙擁模范城做出了宜秀貢獻。
全面從嚴治黨實現(xiàn)歷史性進展。“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固深化，“三個以案”警示教育、形式主義官僚主義整治扎實開展，省委巡視整改成效明顯，區(qū)委巡察工作實現(xiàn)全覆蓋，良好的政治生態(tài)進一步增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，在“六穩(wěn)六保”、脫貧攻堅、抗洪救災、森林防火、信訪維穩(wěn)、疫情防控等急難險重任務中展現(xiàn)了新氣象。紀檢監(jiān)察體制改革有力推進，黨風廉政建設成效顯著。新時代文明實踐中心（所、站）實現(xiàn)全覆蓋。建成區(qū)黨建館，形成“一館兩基地”黨性教育平臺。通過全區(qū)上下共同努力，“十三五”規(guī)劃主要目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，站在新的歷史起點，宜秀發(fā)展開啟新征程。
2.我區(qū)進入加快建設現(xiàn)代化美好宜秀的新發(fā)展階段。當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演變，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。我國已轉向高質量發(fā)展階段，宜秀發(fā)展進入難得的機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速調整重構，有利于我區(qū)吸引國內(nèi)外資本，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；國家加快構建新發(fā)展格局，有利于我區(qū)發(fā)揮交通樞紐、市場腹地、人力資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)需潛力；國家大力推進長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)加快崛起，有利于我區(qū)在新一輪高水平對外開放和區(qū)域合作中提升發(fā)展位勢。同時，我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化任務依然艱巨，科技創(chuàng)新短板亟待補齊，營商環(huán)境改善還需加力，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，公共服務供給與群眾期待還有差距，社會治理還有弱項，干部隊伍貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力水平還很不足。我們要胸懷兩個大局，深刻認識新發(fā)展階段帶來的新方位新機遇，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，樹牢底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，扎扎實實辦好自己的事，全面開啟現(xiàn)代化美好宜秀建設新征程。
3.到二○三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。展望二○三五年，我區(qū)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力跨上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到長三角中心區(qū)平均水平，科技創(chuàng)新能力進入全省先進行列。現(xiàn)代化建設全面推進，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；治理體系和治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)新提升，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，建成法治宜秀；全面綠色轉型創(chuàng)建新樣板，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；對外開放形成新格局，與滬蘇浙一體化發(fā)展機制高效運轉，基礎設施和公共服務互聯(lián)互通全面實現(xiàn)；協(xié)調發(fā)展實現(xiàn)新跨越，城市發(fā)展質量明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率超過80%，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當，基本公共服務實現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴大；人民美好生活譜寫新篇章，國民素質和社會文明程度達到新高度，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。綠色宜秀、平安宜秀、健康宜秀、幸福宜秀將展現(xiàn)龍山鳳水更加美好的畫卷。
4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，奮力在構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設現(xiàn)代化美好宜秀上取得新的更大進展，為我區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設開好局、起好步。
5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。
——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局的能力和水平，為新階段現(xiàn)代化美好宜秀建設提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿新階段現(xiàn)代化美好宜秀建設全過程和各領域，服務構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，提高新發(fā)展能力，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持創(chuàng)新核心地位。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加快推進以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要務、第一資源、第一動力，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。
——堅持深化改革開放。大力弘揚改革創(chuàng)新精神，堅定不移推進改革、擴大開放，主動服務融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持實體經(jīng)濟主攻方向。把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，扎實推進供給側結構性改革，注重需求側管控，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善落實支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策，創(chuàng)新服務企業(yè)方式和制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持高質量融入長三角一體化，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。錨定二○三五年遠景目標，貫徹習近平總書記考察安徽提出的強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標要求，堅持“品字型”發(fā)展布局，圍繞建設現(xiàn)代化的長三角區(qū)域“創(chuàng)新發(fā)展實踐區(qū)、城鄉(xiāng)一體示范區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟樣板區(qū)、科教融合先行區(qū)”發(fā)展定位和“綠色引領、總量翻番”總體目標，今后五年要努力實現(xiàn)以下主要目標。
——創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。經(jīng)濟綜合實力顯著增強，總量實現(xiàn)翻番，到2025年達到300億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到全省第一方陣、長三角平均水平。經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重進一步提高，達到30%左右；數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯上升；創(chuàng)新能力顯著提升，首位產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條基本建成，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動和發(fā)明專利實現(xiàn)全覆蓋，全社會研發(fā)投入強度達到2%以上，高新技術企業(yè)數(shù)主要創(chuàng)新指標實現(xiàn)倍增，萬人發(fā)明專利擁有量達到全省平均水平，成為長三角區(qū)域極具活力的創(chuàng)新發(fā)展實踐區(qū)。
——城鄉(xiāng)一體實現(xiàn)新突破。圍繞“城鄉(xiāng)一體、城市花園”功能定位，不斷提升城鄉(xiāng)基礎設施、要素保障、公共服務等一體化水平。持續(xù)推動城市基礎設施向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)一體化規(guī)劃、設計、建設和管護機制。不斷促進各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)實現(xiàn)平等交換、自由流動。完善城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、促進基本公共服務實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步、同標、同質發(fā)展。脫貧攻堅成果鞏固拓展，常住人口城鎮(zhèn)化率超過70%，鄉(xiāng)村振興走在全省前列，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標，構建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體示范區(qū)。
——生態(tài)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，綠色食品產(chǎn)值超百億，農(nóng)產(chǎn)品交易額超兩百億，農(nóng)文旅總收入超百億。八大特色產(chǎn)業(yè)形成集聚，一二三產(chǎn)深度融合，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，單位GDP能耗持續(xù)下降，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)、全域旅游示范區(qū)、全國林長制改革示范區(qū)、國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，建成踐行“兩山”理論的生態(tài)經(jīng)濟樣板區(qū)。
——科教融合實現(xiàn)新突破。整合科技、教育、產(chǎn)業(yè)資源，打造“政產(chǎn)學研用金”融合基地。推動龍頭企業(yè)與高校院所合作，組建“企業(yè)+高校+基金”創(chuàng)新聯(lián)合體，爭創(chuàng)國家級和省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構。依托江南大學安慶食品產(chǎn)業(yè)研究院，推進關鍵技術攻關和標志性成果轉化，招引重量級科技創(chuàng)新企業(yè)入駐園區(qū)。推進校地合作，支持安慶師范大學引進創(chuàng)新型人才，鼓勵職業(yè)教育優(yōu)化課程設置，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配度。依托安慶醫(yī)藥高等�？茖W校和城市緊密型醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院，深化科衛(wèi)協(xié)同、醫(yī)教協(xié)同，統(tǒng)籌推進各類衛(wèi)生人才培養(yǎng)，為建設“健康宜秀”提供有力的科技支撐和人才保障。推進教育“三名”工程，使“求學到北城，成才在宜秀”成為社會共識。建成創(chuàng)新主體協(xié)同、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新活力迸發(fā)的科教融合先行區(qū)。
——改革開放水平實現(xiàn)新突破。產(chǎn)權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，市場主體更加活躍。高質量融入長三角一體化發(fā)展基本實現(xiàn)，成為長三角地區(qū)營商環(huán)境最優(yōu)的城區(qū)之一。進出口總額翻一番以上，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。
——社會文明程度實現(xiàn)新突破。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文旅產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，紅色文化、戲曲文化、書畫文化、民俗文化等優(yōu)秀文化影響力進一步提升。
——人民生活品質實現(xiàn)新突破。民生投入力度持續(xù)加大，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長高于經(jīng)濟增長，中等收入群體比例達到40%以上,農(nóng)村居民人均可支配收入繼續(xù)保持全省領先，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過全省平均水平。教育、衛(wèi)生、文化、體育等基本公共服務均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全。
——治理效能實現(xiàn)新突破。法治宜秀、法治政府、法治社會建設取得積極進展，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和公信力持續(xù)提升。社會治理特別是基層治理水平明顯提高。防范化解重大風險體制機制不斷健全，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力，突發(fā)公共事件應急能力和自然災害防御水平明顯提升，社會治安防控體系更加完善。
二、突出新興產(chǎn)業(yè)引領，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系
實施綠色食品、光電顯示新材料、醫(yī)用新材料三個“百億產(chǎn)業(yè)”工程，堅持產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城一體，聚焦首位產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，積極構建“1+2+N”（綠色食品+光電顯示新材料、醫(yī)用新材料+“N”個與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合的新業(yè)態(tài)）的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。到2025年，一二三產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。
7.打造綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。堅持精細化、高端化、特色化、綠色化發(fā)展方向，瞄準綠色食品首位產(chǎn)業(yè)，加快引進和培育食品物流、食品裝備、食品包裝等龍頭企業(yè)，打造研發(fā)、育種、種植、精深加工、流通銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。精心打造綠色休閑食品。推動綠色休閑食品產(chǎn)業(yè)向上下游技術研發(fā)、品類設計、品牌策劃等高附加值領域延伸，積極融入國內(nèi)國際食品供應鏈。大力發(fā)展生態(tài)特色食品。發(fā)揮特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快提升技術研發(fā)、品牌影響和市場服務能力，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升。積極開發(fā)健康功能食品。加快發(fā)展菊花、金銀花等為原料的藥食同源產(chǎn)品，積極開發(fā)特醫(yī)食品、保健食品及其他功能性食品。
8.推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展光電顯示新材料、醫(yī)用新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能深度融合，打造具有核心競爭力和重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群。做大做強光電顯示新材料產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進光電顯示新材料產(chǎn)業(yè)基地建設，圍繞電子封裝材料EMC、液晶單體混合混配、柔性顯示材料、功能膜材料等重點領域，加快引進和培育一批高新技術企業(yè)。建立晶凱屏顯材料實驗室。大力培育醫(yī)用新材料產(chǎn)業(yè)。加強生物基等材料應用，完善原輔料配套體系，推動產(chǎn)品創(chuàng)新升級。圍繞國家重大戰(zhàn)略，鼓勵跨區(qū)域聯(lián)合開發(fā)，以輻照滅菌無菌屏障系統(tǒng)包裝材料、高端功能植/介入醫(yī)用材料等為重點，加快突破一批核心材料及器件研發(fā)，建立醫(yī)用新材料省級研發(fā)中心，打造國家級醫(yī)用新材料產(chǎn)業(yè)基地。
9.促進服務業(yè)提質增效。順應消費需求升級趨勢，實施現(xiàn)代服務業(yè)提質增效工程，發(fā)揮區(qū)域生態(tài)文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)。圍繞海吉星物流園、光彩物流園等打造空港物流產(chǎn)業(yè)基地。適應制造業(yè)轉型升級發(fā)展需求，提升發(fā)展科技服務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力推動制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。加快生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展。重點引導現(xiàn)代物流、科技服務、電子商務高質量發(fā)展。依托國家石油化工產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心等平臺，加快發(fā)展技術研發(fā)、技術轉移、檢驗檢測、科技咨詢、知識產(chǎn)權等科技服務業(yè)。加快生活性服務業(yè)品質化精細化發(fā)展。搶抓國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建契機，加快推動長三角文化旅游康養(yǎng)示范基地、巨石山休閑度假區(qū)等重點項目建設。大力發(fā)展服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造特色商業(yè)街區(qū)，推進北城CBD建設，發(fā)展一批線上線下融合的新消費體驗館。
10.推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新提升。加大開發(fā)區(qū)擴區(qū)爭取力度，高標準建設“一區(qū)九園”，到2025年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值300億元。核心園區(qū)，重點圍繞“三大產(chǎn)業(yè)”，強鏈、延鏈、補鏈，強化A區(qū)研發(fā)及配套服務功能，做強做優(yōu)B區(qū)制造功能，做精做細C區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)園，重點引進綠色休閑食品、生態(tài)特色食品及健康功能食品等高端食品企業(yè)。英德利工業(yè)園，重點引進裝備智能制造企業(yè)。加寶工業(yè)園，重點推進企業(yè)轉型升級、騰籠換鳥，引進食品加工、包裝及配套企業(yè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、電子信息、電子商務。智能制造產(chǎn)業(yè)園，強化三大產(chǎn)業(yè)擴展區(qū)，重點打造戰(zhàn)新、高新產(chǎn)業(yè)。大龍山新材料產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展新型綠色建筑材料、包裝材料。羅嶺新材料產(chǎn)業(yè)園，重點圍繞新材料包裝等領域，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。瑞夢新區(qū)（科創(chuàng)小鎮(zhèn)），重點引進電子商務、檢驗檢測、軟件開發(fā)等科創(chuàng)型企業(yè)，在區(qū)級層面出臺人才等相關政策，支持小微企業(yè)發(fā)展。大龍山高端家具產(chǎn)業(yè)園，重點建設生態(tài)環(huán)保型家具生產(chǎn)基地，打造智慧家居、家裝平臺。
11.加快數(shù)字化發(fā)展。實施數(shù)字經(jīng)濟培育工程，提高數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)占比。推進數(shù)字基礎設施建設。搶抓“新基建”歷史機遇，加速發(fā)展新一代信息基礎設施，加快“5G+寬帶”的“雙千兆”網(wǎng)絡建設，打造好5G+寬帶、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為核心的基礎信息網(wǎng)，努力建成全市領先的數(shù)字基礎設施。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推進制造業(yè)數(shù)字化，建設智能工廠、數(shù)字化車間，推進5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領域應用；依托“工業(yè)大腦”，推動企業(yè)“主動上云、深度用云”。推進服務業(yè)數(shù)字化，加快數(shù)字技術與服務業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展“5G+大數(shù)據(jù)+服務業(yè)”等新型業(yè)態(tài)，推動文化、旅游、健康、養(yǎng)老等數(shù)字化轉型發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化，加快推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通等領域的應用，努力打造“生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品綠色化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、管理數(shù)字化、服務在線化”的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。推進政府數(shù)字化。推進數(shù)字化行政服務平臺建設，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，按照全區(qū)“一張網(wǎng)”升級融合的戰(zhàn)略部署，形成覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，促進社會管理和民生服務數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字政府。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)。加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將數(shù)字經(jīng)濟作為招商引資的重點方向之一，積極發(fā)展區(qū)塊鏈、電子商務、數(shù)字娛樂、信息軟件等新興產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式不斷創(chuàng)新發(fā)展。加快數(shù)字技術研發(fā)中心、數(shù)字技術孵化器等建設，打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺；提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字技術應用水平，推動園區(qū)數(shù)字化轉型，建設數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。
三、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，培育區(qū)域競爭力新優(yōu)勢
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，實施創(chuàng)新實踐區(qū)建設工程，深入實施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，打造創(chuàng)新發(fā)展實踐區(qū)。
12.實施創(chuàng)新平臺建設。堅持“政產(chǎn)學研用金”六位一體，加快科技創(chuàng)新成果轉化展示交易中心、江南大學安慶食品產(chǎn)業(yè)技術研究院等平臺建設，培育技術轉移機構和技術經(jīng)理人，構建重大科研成果技術熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地全鏈條轉化機制。進一步完善開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)平臺，加快提升智能化、數(shù)字化、信息化水平，引導支持企業(yè)創(chuàng)建技術中心和工業(yè)設計中心，形成創(chuàng)新發(fā)展新高地。加強國有資產(chǎn)平臺建設資源整合能力，打造高水平國有控股資本平臺。
13.提升企業(yè)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新研發(fā)和服務平臺，推動核心技術攻關和成果轉化。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，發(fā)揮龍頭企業(yè)和企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的引領和帶動作用。實施中小微科技型企業(yè)培育計劃，打造一批創(chuàng)新型科技示范企業(yè)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的自主創(chuàng)新水平。
14.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。實施宜秀英才工程，出臺人才創(chuàng)新政策，完善人才工作體系，全方位培養(yǎng)、引進、使用人才。對頂尖人才引進實行“一事一議”，建立吸引高素質年輕人才流入留住機制。與職業(yè)院校合作，探索建立產(chǎn)業(yè)學院，加強應用型、技術型人才培養(yǎng)，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設。實施企業(yè)家、技能大師和優(yōu)秀技能人才隊伍提升行動，培育“宜秀工匠”，打造符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才高地。弘揚科學精神，健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，營造崇尚人才、崇尚科技、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
15.完善創(chuàng)新服務體系。創(chuàng)新科技項目組織管理方式，建立第三方科技項目評估機制。推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。支持金融機構開展科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動金融資本要素對接創(chuàng)新成果轉化全過程、企業(yè)生命全周期、產(chǎn)業(yè)形成全鏈條。引導全社會加大研發(fā)投入，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務。
四、積極推進長三角一體化，拓展改革開放新空間
深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、中部地區(qū)崛起等重大國家戰(zhàn)略，努力利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與競爭合作，不斷拓展改革開放空間，打造長三角發(fā)展新高地。
16.加快長三角一體化。實施長三角一體化融入工程，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，深入推進產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境等重點領域建設，圍繞重要產(chǎn)業(yè)承接、文旅康養(yǎng)、科教融合、生態(tài)涵養(yǎng)等方面，深化與滬蘇浙分工協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，承接具有牽引性的重大項目、龍頭企業(yè)。實施“宜秀之窗”工程，擴大宜秀品牌在長三角地區(qū)的影響力，在上海等地設立“宜秀之窗”。加快合作平臺建設。加強與滬蘇浙地區(qū)先進園區(qū)結對共建，積極推進園中園、共管園、托管園、飛地等發(fā)展方式，強化項目合作、貿(mào)易合作，制定創(chuàng)新投入和成果分享機制，建立“研發(fā)在滬蘇浙、產(chǎn)業(yè)在宜秀”的融合發(fā)展模式。
17.提升開放發(fā)展水平。實施開放型經(jīng)濟提升工程。加快外貿(mào)優(yōu)化升級。積極對接安徽自貿(mào)區(qū)、安慶綜保區(qū)，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。發(fā)揮出口龍頭企業(yè)的帶動作用，促進外貿(mào)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，增強品牌意識，支持高新技術和機電產(chǎn)品出口。提高招商引資質量。研究投資需求，編制招商引資地圖，建立招商、穩(wěn)商、育商、留商機制，聚焦長三角等重點地區(qū)，圍繞首位產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、文化旅游等開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商。瞄準行業(yè)龍頭，立足招大、引強、創(chuàng)優(yōu)，引進培育區(qū)域性總部、生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。開展存量招商，通過合資、擴建、并購、重組、轉讓經(jīng)營權等方式，在更大范圍集聚要素資源，促進企業(yè)做大做強。培育一批軍民融合發(fā)展項目。實施企業(yè)上市培育工程。扶持5家以上企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市，扶持30家以上企業(yè)在新三板、省 股權交易中心上市掛牌。
18.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程。以職能轉變?yōu)楹诵�，進一步創(chuàng)新政府服務管理、法治政府建設，依托“大智移云”深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，激發(fā)市場主體活力，實現(xiàn)營商環(huán)境“四最”目標。推進政府職能轉變。不斷深化行政體制改革，轉變政府職能，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，培育依法服務、高效服務、特色服務的品牌。進一步深化宜秀開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，優(yōu)化組織架構、崗位職責和績效考核，圍繞行政服務效能實行雙向考核，建立權責一致、配合順暢、監(jiān)督有力的機制。擴大政府信息公開。健全完善政府信息公開監(jiān)督和保障機制，抓好行政權力運行、財政資金績效管理、公共資源配置、公共監(jiān)管等重點領域信息公開工作，主動向社會公開政府部門權力清單、責任清單等，推進公共資源配置、重大建設項目批準和實施、公共事業(yè)領域辦事流程等方面政府信息公開，大幅提高政務公開標準化、規(guī)范化水平。
五、著力推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興新典范
堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，高標準推動現(xiàn)代化城區(qū)建設，高質量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建成城鄉(xiāng)一體示范區(qū)。
19.建設現(xiàn)代化新城區(qū)。堅持“品字型”發(fā)展布局，統(tǒng)籌推進宜秀開發(fā)區(qū)、北部新城區(qū)和龍山鳳水文化旅游區(qū)建設，不斷提升“品牌園區(qū)、品質新城、品位之旅”的競爭力、牽動力、爆發(fā)力、影響力。加快宜秀開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體。提升城市功能，實施開發(fā)區(qū)爭先進位工程，建設省級一流開發(fā)園區(qū)，做大做強做優(yōu)“三大產(chǎn)業(yè)”，建設綠色食品、光電顯示新材料、醫(yī)用新材料產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展智慧物流、跨境電商、樓宇經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)，凸顯“七街”餐飲美食和光彩南翔商貿(mào)服務特色，推進宜秀開發(fā)區(qū)與東部新城深度融合，建設省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。推進北部品質新城建設。推進科教融合，大力發(fā)展“產(chǎn)學研”一體化工業(yè)聚集區(qū)和優(yōu)質教育集聚區(qū)。充分利用高校資源，依托瑞夢新區(qū)和雙創(chuàng)基地，做大做強技術創(chuàng)新孵化器。打造“閉環(huán)”教育體系，建成安慶師大附屬幼兒園、附小、附中，建設安慶一中初中部；與南京師范大學建立戰(zhàn)略合作。推進智能制造產(chǎn)業(yè)園項目建設，著力打造創(chuàng)新、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新高地。依托優(yōu)質醫(yī)療資源，重點發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目。圍繞聚集20萬人口城區(qū)規(guī)模，配套建設商業(yè)綜合體、金融網(wǎng)點、商業(yè)超市、公共交通、菜市場等項目。實施宜秀大道、集賢北路文林路路口、龍城路東段、鄧石如路南段、稼先大道北段、濱湖大道、長楓港專線等骨干路網(wǎng)建設；構建以一石河、二石河、三石河、四石河為主體的高標準城市防洪圈、休閑景觀帶，提升城市防洪標準，展現(xiàn)山水城市特色。推動龍山鳳水文化旅游區(qū)建設。堅持全域旅游與村村景區(qū)化結合，探索農(nóng)文旅融合發(fā)展新路徑，高標準實施羅嶺鎮(zhèn)總體規(guī)劃，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建設七彩五橫、戲鄉(xiāng)羅嶺、大美楊橋、浪漫龍山、水鄉(xiāng)白澤、智慧大橋特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)“襟湖、環(huán)山、攬濕”錯位聯(lián)動發(fā)展，致力打造集生態(tài)觀光、文化體驗、健康養(yǎng)生、特色民宿等于一體的長三角文旅康養(yǎng)示范基地，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。
20.全面深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建立健全五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領導體制和工作機制，實施鄉(xiāng)村振興“雙七”工程，組建7個工作專班，制定7個專項方案，每年修訂完善，不斷升級版本，加強調度推進。堅持目標定位。圍繞“城鄉(xiāng)一體、城市花園、工農(nóng)互促、共同繁榮”目標，推進農(nóng)文旅結合、一二三產(chǎn)融合，打造宜秀樣板，爭創(chuàng)全省先進。堅持規(guī)劃先行。健全城鄉(xiāng)多規(guī)合一規(guī)劃體系，合理安排城鎮(zhèn)建設、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)集聚、村莊分布、基礎設施、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。堅持示范引領。實施特制村示范工程，按照“一村一品、一村一貌、一村一魂”要求，拉高標桿，看齊先進，打造各具特色的村莊、村居風貌，培育一批鄉(xiāng)村振興特制村莊示范典型。堅持產(chǎn)業(yè)先導。實施特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工程，培育支柱產(chǎn)業(yè)，區(qū)級領導領銜主抓綠色蔬菜、生態(tài)漁業(yè)、特色茶葉、優(yōu)質小紅稻、四季經(jīng)果、花卉苗木、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)等八大全產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)�；⑹袌龌�、信息化、科技化轉變。突出項目引領，高標準建設國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技示范園工程、安徽安慶國家農(nóng)業(yè)科技園，建成特色小紅稻產(chǎn)業(yè)基地，扎實推進全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地、楊橋省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、國家級田園綜合體建設。堅持市場主導。全面激活土地、人才、資本、金融、技術、數(shù)據(jù)等要素，加強鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅的政策統(tǒng)籌，強化土地、產(chǎn)業(yè)、金融等政策保障。堅持農(nóng)民主體。堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，調動農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明和黨的建設全面進步。堅持梯次推進。按照“三年三步驟三目標”要求，一年完成過渡、兩年以點帶面、三年整體提升，鄉(xiāng)村振興進入并保持全省前列。堅持有效銜接。把握好脫貧攻堅“基礎板”和鄉(xiāng)村振興“升級版”的關系，探索建立解決相對貧困的長效機制，注重分類救助幫扶、推動轉型升級、保持政策總體穩(wěn)定，提升貧困治理能力，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興多層次、多領域有效銜接，實現(xiàn)互促共進、平穩(wěn)轉型。到“十四五”末，所有村集體經(jīng)濟收入超過100萬元，村均集體經(jīng)濟收入超200萬元，全面建成“五大鄉(xiāng)村”，即富裕鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村。
21.實施城鄉(xiāng)基礎設施一體化工程。著力推進重點道路建設。加快國道347改建、天天高速、羅湖大橋延伸線、S228安樅公路、安懷快線等工程項目建設。促進農(nóng)村公路提檔升級。力爭鄉(xiāng)道達四級公路比例超80%，提高三級公路比例。打通農(nóng)村道路“最后一公里”。實現(xiàn)農(nóng)村道路組組通，水、電、燃氣、網(wǎng)絡與道路同步建設，基本實現(xiàn)全覆蓋。建設一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路。改善農(nóng)業(yè)園區(qū)、林下經(jīng)濟區(qū)、4A景區(qū)等交通基礎設施；實施“亮化”“綠化”工程；打造美麗農(nóng)村公路，創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。發(fā)展城鄉(xiāng)配送體系。推動5G網(wǎng)絡及新一代信息技術部署，實現(xiàn)交通運輸?shù)臄?shù)字化升級，全面提升運輸服務信息化和行業(yè)管理智能化水平。提升水利基礎設施水平。加快長楓港、大寨河、大沙河、鳳凰河、石塘湖等主要河湖疏浚整治，加強對破罡湖通江控制閘及排澇站的運行管理，推進天柱山機場、北部新城等城市防洪重大水利工程建設；持續(xù)推進河（湖）長制，打造生態(tài)塘庫、幸福河湖。推動高標準基本農(nóng)田、農(nóng)田水利“最后一公里”建設和中小型灌區(qū)改造，全面補齊農(nóng)村水利短板。實施40座水庫改造及生態(tài)提升工程，將景區(qū)內(nèi)水庫打造成水利風景區(qū)。
六、強化生態(tài)環(huán)境保護，打造綠色發(fā)展新樣板
堅持綠水青山就是金山銀山理念，全面落實長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，建成生態(tài)經(jīng)濟樣板區(qū)。
22.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。實施愛我美麗家園工程，持續(xù)開展“護我藍天凈土綠水青山 愛我怡人宜秀美麗家園”行動，持續(xù)推進“青山白化”整治及“長江十年禁漁”。加大環(huán)大龍山生物多樣性保護工作，全面加強自然生態(tài)保護和污染防治，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量。打好生態(tài)環(huán)境治理持久戰(zhàn)。實施國家生態(tài)文明建設示范區(qū)工程，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地結構，全面推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；加強河道綜合整治、工業(yè)點源治理、飲用水源保護，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，持續(xù)推進小區(qū)雨污分流全覆蓋，消除城市黑臭水體，全力打好水污染治理攻堅戰(zhàn)；加強重點區(qū)域土壤修復，推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，穩(wěn)步推進凈土持久戰(zhàn)。推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加強全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系運行、管理，強化污染治理和生態(tài)保護的基層基礎工作；完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控技術體系，全面提高監(jiān)測自動化、標準化、信息化水平；深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動，提高園區(qū)安全監(jiān)管、污染防治、應急救援和公共服務等綜合管理能力。
23.加快綠色低碳發(fā)展。推進7個自然保護地生態(tài)涵養(yǎng)功能建設，打造安徽“兩山理論”實踐標桿。深化新一輪林長制、河（湖）長制改革。實施創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)工程，深化“六個一”改革模式，推進“生態(tài)專員”創(chuàng)新制度常態(tài)化運行。大力實施村莊景觀綠化，打造產(chǎn)業(yè)景觀特色村25個，實現(xiàn)增綠增效雙贏。強化科技戰(zhàn)略合作與成果轉化示范引領，培育“一二三產(chǎn)”融合產(chǎn)業(yè)基地10余家；完善林業(yè)政策支持體系，林權改革實現(xiàn)突破創(chuàng)新，綠色金融惠林見效，建設區(qū)域性林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，林產(chǎn)值達到25億元。完成自然保護地優(yōu)化整合，規(guī)劃建設濕地公園、森林公園、野生動植物園、康養(yǎng)基地、研學旅游基地，打造“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”城市花園。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強菜子湖國家濕地公園、石塘湖備用水源地常態(tài)化管理，推進檢測系統(tǒng)建設，確保主要水系水質穩(wěn)定達到Ⅲ類以上，大力實施國土綠化和森林質量提升行動，打造長三角區(qū)域生態(tài)屏障。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。制定實施碳排放達峰行動工作任務清單，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，提高全社會資源產(chǎn)出率。加強資源集約節(jié)約利用。開展重點用能單位節(jié)能行動，推廣應用節(jié)能技術和產(chǎn)品，促進工業(yè)、建筑、公共機構等領域能效提升，開展節(jié)約型機關和綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色社區(qū)、綠色家庭等示范創(chuàng)建活動。推進垃圾分類減量化、資源化、無害化。
七、推進旅游高質量發(fā)展，打造全域全景新宜秀
圍繞“全域旅游·全景宜秀”目標，以項目為抓手、以資源為紐帶，實施爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)工程，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主動融入鄉(xiāng)村振興、長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，通過旅游改革創(chuàng)新發(fā)展，打造安慶城市花園、長三角后花園，做靚山水之美、文化之魂、休閑之樂、民俗之特的特色“龍山鳳水”品牌。
24.堅持規(guī)劃引領。加強與國土空間等規(guī)劃的銜接，推進大龍山風景名勝區(qū)規(guī)劃的批復，多規(guī)合一編制全區(qū)旅游專項規(guī)劃。推動民宿、廊道、文旅品質提升、文化產(chǎn)業(yè)繁榮和智慧旅游等五大體系建設。實施旅游“四名”工程（名鎮(zhèn)名館名村名點），實現(xiàn)村村景區(qū)化，將區(qū)內(nèi)景區(qū)景點和特色名鎮(zhèn)名村名點串珠成鏈。到2025年，建成A級景區(qū)10個、省級特色旅游名鎮(zhèn)3個、特色旅游村6個，農(nóng)家樂70家、民宿40家，實現(xiàn)年旅游接待人數(shù)800萬人左右，旅游總收入達到80億元。
25.完善配套設施。依托龍山鳳水文化旅游區(qū)建設，完善城鄉(xiāng)功能與全域旅游發(fā)展相結合，豐富游客集散中心體系。發(fā)揮宜秀旅游集散中心輻射功能，重點建設楊橋、羅嶺、五橫、大龍山次級旅游集散中心，主要旅游村建設游客服務中心；提升停車場、旅游公廁、旅游標識系統(tǒng)等公共服務設施；推進綠道、風景廊道、紅色旅游道路建設，加強與景區(qū)道路聯(lián)通；鼓勵民間資本發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，全面提升全域旅游配套基礎設施水平。
26.強化推介營銷。瞄準浙蘇滬等長三角主要客源地市場，堅持等高對接，加強與長三角一體化城市之間的區(qū)域合作，每年舉辦3場左右全域旅游推介會，實現(xiàn)平臺互享、渠道互用、客源互送。加強與旅行商深度合作，運營巨石山—嚴鳳英故居—菜子湖濕地一日游以及巨石山與天柱山、明堂山等多日游精品線路；持續(xù)開展25項文化節(jié)慶活動；建設智慧旅游，推廣“一部手機游宜秀”，完善導游、導航、導廁、導覽、導購等智慧旅游服務；做大做強旅游企業(yè)，提升小龍山生態(tài)旅游公司、烏龍溪旅游公司等旅游企業(yè)的影響力；依托巨石山、獅嶺古村落、溪安竹林基地等，開發(fā)彰顯宜秀地域文化特色的旅游商品。
27.打造旅游亮點。突出以點帶面，打造五橫鄉(xiāng)楊亭村、楊橋鎮(zhèn)余灣村、鹿山村、鮑沖湖村、羅嶺鎮(zhèn)小龍山社區(qū)、大龍山鎮(zhèn)百華（總鋪）社區(qū)等6個旅游爆點村，發(fā)展七街夜市旅游消費，建成環(huán)大龍山精品旅游線路；圍繞“一地一景”，重點提升張四墩遺址公園、菜子湖國家濕地公園、鮑沖湖景區(qū)、龍湫池景區(qū)、白澤湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園和金虎山民俗風情文化園；推進巨石山省級旅游度假區(qū)、宜秀區(qū)文化中心等重大文旅項目，打造全域旅游亮點。
28.壯大鄉(xiāng)村旅游。秉持“農(nóng)業(yè)是根、文化是魂、旅游是路”的理念，將田園風光、農(nóng)耕文明與自然景觀等資源有機結合，構建“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+旅游”農(nóng)文旅融合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。緊扣“吃住行游購娛”六要素，加大旅游與文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、康養(yǎng)、體育等多產(chǎn)業(yè)融合，重點扶持羅嶺陽光雨露生態(tài)園、潤家生態(tài)園、楊橋龍泉生態(tài)園、大龍山鎮(zhèn)晨曦田韻公司、五橫鄉(xiāng)中國秀園花溪茶谷、白澤湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等，形成休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化；打造長三角文旅康養(yǎng)基地、菜子湖養(yǎng)老文化產(chǎn)業(yè)園等融合業(yè)態(tài)項目；推動休閑運動產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，推廣汽車、房車自駕游精品線路，積極推動“攬勝皖西南”—安徽省自駕運動游精品線路（巨石山站）成為體育休閑特色品牌。
八、改善公共服務供給，順應均等化發(fā)展新期待
29.完善就業(yè)服務體系。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，提升就業(yè)質量，保障勞動者待遇和權益。健全就業(yè)公共服務體系、勞動關系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、受災群眾等重點群體就業(yè)工作。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，完善新就業(yè)形態(tài)支持政策。全面推行企業(yè)用工需求、勞動力供給“兩清單”，加強人力資源服務市場建設，多措并舉化解“招工難”。
30.提升教育現(xiàn)代化水平。實施教育“三名”工程（名區(qū)、名校、名師），高站位加強學校思想政治工作，高品質打造全學段閉環(huán)運行教育體系，加快形成“求學到北城、成才在宜秀”的社會共識。加快優(yōu)質教育資源集聚區(qū)建設。放眼長三角全國排位前列的優(yōu)質高教資源，爭取省級層面推動985高校、211高校來區(qū)開辦分校；推進一中龍山校區(qū)做優(yōu)做強，實現(xiàn)兩校區(qū)統(tǒng)一招生，任課教師均衡分配，新建一中龍山校區(qū)初中部，建成大楓中學九年一貫制學校；發(fā)揮安慶師范大學基礎教育學科優(yōu)勢，開辦師大附幼、附小、附中；適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大人力資源需求，興辦高水平特色職業(yè)教育，全區(qū)各學段教育品牌效應凸顯。推進城鄉(xiāng)教育高質量發(fā)展。全區(qū)優(yōu)化布局幼兒園42所，學前三年教育毛入園率98%以上，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒比例85%以上，公辦園占比達到50%。全區(qū)優(yōu)化布局中小學40所，創(chuàng)成國家級義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。白澤湖中學創(chuàng)成特色優(yōu)質高中。推進集團化辦學，建成3個以上高品質幼教集團、5個以上高質量義務教育集團。全面加強教師隊伍建設。把提高教師思想政治素質和職業(yè)道德水平擺在首要位置，推動全員全方位全過程師德養(yǎng)成，全面提升教師專業(yè)素質，突出名師名校長培育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)集聚體制機制，內(nèi)部培訓和外部外引相結合，培養(yǎng)100名以上省市級名師，50名以上教育家型名校長，打造名校10所。實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。大力推進“依法治校”“依法治教”，推動建立現(xiàn)代學校治理體系。加大校長交流任職力度，充分發(fā)揮學校中層骨干作用，努力造就一支品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方、人民滿意的中小學校長隊伍。
31.推進健康宜秀建設。堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生應急管理體系建設，更加注重預防為主和防治協(xié)同，不斷提高人民群眾健康水平。改革完善疾病預防控制體系。加快疾病預防控制機構能力建設，不斷完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級疾病預防控制網(wǎng)絡。改進提升基本公共衛(wèi)生服務質量，繼續(xù)鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)推進重大傳染病及地方病防治，切實加強精神衛(wèi)生和職業(yè)病防控。構建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。推深做實與市第一人民醫(yī)院城市緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，形成多層次多樣化的醫(yī)療服務新格局。持續(xù)推進基層醫(yī)療機構優(yōu)質服務基層行活動，加快基層醫(yī)療機構信息化建設，落實好“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”等人才引進政策，切實加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，全面提升基層服務能力和水平。促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。強化與安慶醫(yī)藥高等�？茖W校、市中醫(yī)院的戰(zhàn)略合作，加快中醫(yī)藥傳承基地建設，推動中醫(yī)藥為主的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，保護挖掘優(yōu)秀的中醫(yī)品牌，加強中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新。開展全民健康促進。關注重點人群健康，強化居民健康教育，提高居民健康素養(yǎng)；深入開展愛國衛(wèi)生運動，扎實推進衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，有力促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。
32.推動文化體育繁榮發(fā)展。堅持社會主義先進文化前進方向，強化文化產(chǎn)品和服務供給能力，提高社會文明程度，發(fā)展全民運動，開展全民閱讀活動，積極推進媒體融合發(fā)展，把推進文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全區(qū)經(jīng)濟新增長點。加強文化建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，推進社會主義核心價值觀深入人心，不斷提高人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質。提高公共文化服務水平。建設區(qū)級文化中心，發(fā)揮公共圖書館、文化館等文化機構輻射作用，加快完善和提升基層綜合性文化服務體系。傳承和弘揚傳統(tǒng)文化。著力推進吳振鵬生平陳列館、蕭謙中生平陳列館、龍舟文化館建設，改造提升嚴鳳英故居，建成“兩彈元勛”鄧稼先故居黨性教育中心，擴大葉篤正生平陳列館、楊亭農(nóng)民文化活動中心暨吳國亭美術館影響，通過“一鎮(zhèn)一館”建設，進一步推進文旅融合，弘揚紅色文化、戲曲文化、書畫文化、民俗文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。利用現(xiàn)代化手段打造網(wǎng)上旅游館、網(wǎng)上文化館等，講好宜秀名人故事、宜秀文化故事。大力推動群眾體育發(fā)展。完善群眾體育健身設施，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成“三個一”，建成城市社區(qū)“15分鐘體育健身圈”，推進籃球場、足球場、羽毛球場等體育公共設施建設，倡導駐地高校院校等體育設施向社會開放，著力推進北部新城體育公園建設，提高健身場地設施使用率，形成群眾普遍參加體育健身的良好氛圍；大力發(fā)展水上運動項目，推動安慶市水上運動基地掛牌升級為安徽省水上運動基地，推動宜秀區(qū)龍舟賽升級為安徽省龍舟公開賽，并逐步打造成長三角地區(qū)精品賽事。
33.積極應對人口老齡化。全面落實國家生育政策，發(fā)展普惠托育服務體系。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推行基本養(yǎng)老公共服務清單制度，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。推進公辦養(yǎng)老機構改革，培育養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織，完善新城區(qū)、新建小區(qū)養(yǎng)老服務配套設施，進一步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老三級中心建設，推行“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老和智慧化養(yǎng)老。健全居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，著力打造長三角康養(yǎng)基地。
34.健全多層次社會保障體系。落實全民參保計劃，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。有序銜接基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金正常調整機制。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌和異地就醫(yī)結算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度。健全靈活就業(yè)人員社保制度。貫徹退役軍人保障法，健全退役軍人工作機制和保障體系。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，形成“資金+實物+服務”社會救助模式。健全城鄉(xiāng)困境兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。
35.加強和創(chuàng)新社會治理。全面推進社會治理現(xiàn)代化，創(chuàng)新宜秀治理模式。健全政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐的城鄉(xiāng)基層治理體系。全面推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+三長”模式，提升網(wǎng)格精細化信息化管理水平。做好社會組織孵化培育工作。深化鄉(xiāng)街管理體制改革，完善“鄉(xiāng)街吹哨、部門報到”機制，推進明責賦權增能減負，實現(xiàn)社會治理和服務重心向基層下移。
36.統(tǒng)籌發(fā)展與安全。把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領域和全過程，筑牢安全底板，加強社會治理方式創(chuàng)新，推進平安宜秀建設。強化重點領域風險安全保障。堅決打擊非法集資等非法金融活動。持續(xù)加強政府債務風險管控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性政府債務風險的底線。構建安全高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。構建農(nóng)民工工資維權保障體系。推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化。健全應急管理議事協(xié)調機制，加強重大風險研判、災情會商、信息共享和協(xié)同處置全過程多部門聯(lián)動，強化對災害事故風險的綜合監(jiān)測和應急指揮。提升抵御自然災害綜合防范能力。堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)減災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變、從應對單一災種向綜合減災轉變、從減少災害損失向減輕災害風險轉變。完成第一次全國自然災害綜合風險普查，建立完善全區(qū)自然災害風險基礎數(shù)據(jù)庫。
九、堅持黨的全面領導，確保實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成建設新階段現(xiàn)代化美好宜秀的強大合力。
37.發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持并完善領導班子決策前學習習近平總書記重要講話和有關重要論述制度機制，堅決抓好習近平總書記重要指示批示政治要件的貫徹落實，做到必須有貫徹意見和措施、必須每年向上做出情況專報、必須加強定期不定期督查指導。強化理想信念教育和黨性教育，教育引導全區(qū)廣大黨員、干部堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，忠誠鑄魂、使命擔當，弘揚“稼先精神”，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設，打造高素質干部隊伍，增強各級領導班子和干部適應新時代抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。落實“三個區(qū)分開來”要求，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。完善人才工作體系。深入踐行黨的群眾路線，認真踐行“三嚴三實”，鞏固深化“三個以案”警示教育成果，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。堅持把政治監(jiān)督擺在首位，加強對黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，防止邊改邊犯、改而復犯的問題，做實做細日常監(jiān)督，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，督促干部履職盡責擔當作為。堅持標本兼治、綜合治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅定不移深化政治巡察，切實做好整改“后半篇文章”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
38.推進社會主義政治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。充分發(fā)揮人大職能作用，拓寬人大代表同人民群眾聯(lián)系渠道，健全代表議案建議交辦、辦理和督辦機制。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，提高建言資政和凝聚共識水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全溝通聯(lián)絡、教育引導和服務機制，把廣大統(tǒng)戰(zhàn)工作對象更好地凝聚起來、發(fā)揮作用。健全基層群眾自治制度，著力推進黨建引領城鄉(xiāng)基層治理，增強群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督實效。注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，提高宣傳和組織群眾能力。堅持習近平法治思想，深入推進法治宜秀、法治政府、法治社會一體建設，提高依法行政水平，加強法治宣傳教育，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法相統(tǒng)一，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。
39.健全規(guī)劃制定和落實機制。按照本次全會精神，制定區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，完善動態(tài)調整修訂和監(jiān)督考核機制。分解落實工作責任，制定方案、明確分工、強化督查，確保中央和省委、市委、區(qū)委關于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。
實現(xiàn)區(qū)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。全區(qū)上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、改革創(chuàng)新，同心同德、頑強奮斗，不斷開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化美好宜秀建設新局面！
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