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銀監(jiān)會明確列舉的2018年重點整治內(nèi)容中,基本涵蓋了銀行業(yè)市場亂象和存在問題的主要類別,同時單獨列舉了監(jiān)管履職方面的負面清單。
銀監(jiān)會官方指出,對嚴重違法違規(guī)行為、屢查屢犯問題、重大案件和風險事件,依法進行處罰,提升監(jiān)管威懾力。
記者注意到,市場各界對此普遍反應積極。
重點整治公司治理不健全等8方面
2018年重點整治8個方面22條:包括公司治理不健全、違反宏觀調(diào)控政策、影子銀行和交叉金融產(chǎn)品風險、侵害金融消費者權(quán)益、利益輸送、違法違規(guī)展業(yè)、案件與操作風險、行業(yè)廉潔風險等方面,基本涵蓋了銀行業(yè)市場亂象和存在問題的主要類別,同時單獨列舉了監(jiān)管履職方面的負面清單。
“金融風險高發(fā)多發(fā)態(tài)勢依然復雜嚴峻,銀行業(yè)股東管理、公司治理和風險防控機制還比較薄弱,市場亂象生成的深層次原因沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,打贏銀行業(yè)風險防范化解攻堅戰(zhàn)的任務仍很艱巨。”
銀監(jiān)會有關(guān)部門負責人就進一步深化整治銀行業(yè)市場亂象答記者問時指出。
通知要求,各銀行業(yè)金融機構(gòu)要全面評估2017年已開展的“三三四十”等專項治理工作。要求各級監(jiān)管機構(gòu)重點評估是否存在檢查不深不透、應查未查、發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報、應罰未罰及處罰偏松偏軟等問題。
銀監(jiān)會要求要堅持“靶向”治療和重點整治,什么問題查得不徹底就查什么、什么亂象最突出就整治什么、什么方面整改不到位就整改什么、什么責任沒有落實就問責什么,著力祛除市場亂象“頑疾”。
“在守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線上求穩(wěn),在處置違法違規(guī)問題、重大案件和高風險事件上求進,堅決整治各類擾亂銀行業(yè)市場秩序的亂象。”
國泰君安證券銀行業(yè)分析師王劍指出,銀行經(jīng)營,本質(zhì)是要平衡收益與風險,不能為了賺錢而過度追逐風險?上В谟(qū)動下,古今中外,總有那么一些膽特別大的銀行,為了追逐盈利而過度擁抱風險,最后倒閉。銀行倒閉涉及廣大存款人利益,跟一般企業(yè)倒閉絕不是一回事。所以,才需要銀行監(jiān)管。
監(jiān)管的根本目標,是遏制住銀行為了逐利而過度擁有風險,確保穩(wěn)健經(jīng)營。王劍指出,所以才有了資本充足率、不良資產(chǎn)率、流動性匹配等方面的種種監(jiān)管指標,從而遏制銀行們的加杠桿、降信用、加錯配等行為。但是,在金錢的誘惑下,總有那么些銀行,通過種種手段,試圖規(guī)避監(jiān)管。這些手段,都已列在“4號文”之中。
嚴打以“創(chuàng)新”之名行套利之實
1月13日,十九屆中紀委第二次全體會議公報中強調(diào),
“重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件,著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題”。
興業(yè)研究分析師何帆指出,通知在工作要點上對于股東、董事和高管人員的整治工作要求,也是對中紀委近期工作精神的落實。
對于具體案件,銀監(jiān)會要求“一案三查、上追兩級”。
2018年,銀監(jiān)會嚴肅查案,對案發(fā)機構(gòu)和涉案機構(gòu)依法處罰問責,同時綜合使用審慎監(jiān)管措施,讓違法違規(guī)的機構(gòu)和人員都要付出代價,切實維護銀行業(yè)良好秩序。要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,按照有關(guān)規(guī)定及時公布處罰情況,切實發(fā)揮“處罰一個、震懾一片”的警示作用。
值得注意的是,銀監(jiān)會有關(guān)部門負責人在答記者問時回應了合規(guī)與創(chuàng)新的關(guān)系,強調(diào)金融創(chuàng)新是提升銀行業(yè)競爭力的重要推動力,也是提升防風險能力的必經(jīng)之路?偟膩砜矗斍敖鹑趧(chuàng)新不是過快,而是相對滯后;不是過多過度,而是相對不足。銀行業(yè)出現(xiàn)的一些亂象,不是創(chuàng)新本身導致,而是部分金融機構(gòu)以創(chuàng)新之名行套利之實,擾亂了市場秩序。
上述相關(guān)負責人強調(diào),在具體的文件中,銀監(jiān)會既沒有設定新的監(jiān)管標準,也不對某類業(yè)務或某類機構(gòu)進行限制,更不會停止合理的金融創(chuàng)新。
鼓勵銀行業(yè)發(fā)展那些有利于促進實體經(jīng)濟發(fā)展、有利于防范化解風險、有利于維護金融安全穩(wěn)定的創(chuàng)新業(yè)務,同時,也列出明令禁止的負面清單。對于以套利為主要目的的“偽創(chuàng)新”,堅決予以整治和取締,讓違法違規(guī)者得到應有懲處,讓套利者無利可圖,著力構(gòu)建公平有序的市場秩序,促進銀行業(yè)合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展。
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