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文/關(guān)海平

　　圍繞香港2017年行政長(zhǎng)官普選的政改工作，目前正在依法穩(wěn)步推進(jìn)。香港特區(qū)政府4月下旬公布的普選方案，受到社會(huì)各界人士的廣泛肯定和支持，俟立法會(huì)表決后即可望付諸實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)香港歷史上首次“一人一票選特首”。

　　關(guān)于這個(gè)方案，近期香港社會(huì)有廣泛的討論，“點(diǎn)贊”的是主流，但“說(shuō)三道四”甚至歪曲抹黑的聲音也不時(shí)可聞。其實(shí)，“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”評(píng)判一項(xiàng)政治制度包括普選制度的優(yōu)劣，最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是看它是否適合該國(guó)或該地區(qū)的實(shí)際情況。近年來(lái)，一些國(guó)家或地區(qū)推行普選失敗的教訓(xùn)已經(jīng)反復(fù)證明，復(fù)制一個(gè)民主的形象，未能引入適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枰�的政治體系，是制度失敗的主要因素。所以，香港需要的，不是少數(shù)人極力兜售的所謂“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”和“真普選”，不是一個(gè)表面上與別人相同，卻無(wú)法在自己的政治社會(huì)環(huán)境中運(yùn)行的民主幻象，而是一個(gè)適合自身實(shí)際情況且能夠運(yùn)作良好的民主制度。

　　在中央政府堅(jiān)定不移的支持下，依照香港基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定的規(guī)定，香港特區(qū)政府廣納民意、排除干擾所形成的普選方案，符合香港的實(shí)際情況，充分反映了兩輪咨詢(xún)期間香港社會(huì)各界和廣大市民提出的意見(jiàn)，最大限度地凝聚了社會(huì)共識(shí)，是一個(gè)好的普選制度，將給廣大香港市民帶來(lái)真真正正的好普選。

　　首先，普選方案所明確的由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)提名行政長(zhǎng)官候選人，提名分為委員推薦和委員會(huì)提名兩個(gè)階段、獲120名提名委員推薦即可“入閘”、設(shè)定最多不超過(guò)240名委員推薦的上限以確保有足夠多的人選供提名委員會(huì)選擇、每名提名委員提名時(shí)可投2至N票、提名采取無(wú)記名方式等規(guī)定，民主透明，公平公正，易于操作，穩(wěn)健可行，充分考慮了香港復(fù)雜的社會(huì)政治生態(tài)，以及香港多元的利益訴求狀況，能夠遏制各種極端勢(shì)力提名候選人參選，減低行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)剡x舉產(chǎn)生后中央不予任命，從而出現(xiàn)嚴(yán)重憲制危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)；使社會(huì)各階層、各界別在提名行政長(zhǎng)官候選人時(shí)均有發(fā)言權(quán)，有利于平衡各種訴求和各方面利益，有利于提出各方面都能接受的行政長(zhǎng)官候選人，降低普選導(dǎo)致民粹主義的風(fēng)險(xiǎn)；有利于形成共識(shí)政治，緩和普選帶來(lái)的對(duì)抗政治。

　　同時(shí)，有關(guān)普選階段的“一人一票”、“得票最多者當(dāng)選”的投票制度設(shè)計(jì)也穩(wěn)妥簡(jiǎn)明，最大限度降低了選舉的不穩(wěn)定性和不確定性。關(guān)于行政長(zhǎng)官人選經(jīng)普選產(chǎn)生后，須由中央人民政府任命的有關(guān)規(guī)定，也符合基本法和全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)決定，充分體現(xiàn)了“一國(guó)兩制”方針。

　　所以，普選方案在邁出香港民主發(fā)展歷史性一步的基礎(chǔ)上，有利于香港同胞安居樂(lè)業(yè)，有利于香港的長(zhǎng)期繁榮和穩(wěn)定，符合香港民眾的根本利益和福祉，是名副其實(shí)的好普選。

　　還必須看到，評(píng)判香港特別行政區(qū)的普選制度，不能簡(jiǎn)單地與外國(guó)類(lèi)比，而一定要把它放到“一國(guó)兩制”和基本法所確立的大的制度框架內(nèi)考量。不僅要從香港的角度看，還要從中央政府的角度看；不僅要看到它對(duì)香港內(nèi)部各方面利益關(guān)系以及香港繁榮穩(wěn)定帶來(lái)的影響，還要看到它對(duì)香港與中央的關(guān)系、對(duì)國(guó)家安全帶來(lái)的影響；不僅要追求民主成分的提高，還要講究原則和底線(xiàn)。

　　眾所周知，香港特別行政區(qū)不是一個(gè)獨(dú)立或半獨(dú)立的政治實(shí)體，而是中華人民共和國(guó)的一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域。特別行政區(qū)的所設(shè)立的政治體制包括普選制度安排，都是中央政府通過(guò)國(guó)家憲法和香港基本法確定的，都必須服從國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。從這個(gè)意義上看，普選方案能夠確保選出港人擁護(hù)、中央信任的行政長(zhǎng)官，有利于香港特區(qū)與中央政府保持良好關(guān)系、實(shí)行良好管治，有效遏制少數(shù)人“把香港變成一個(gè)在‘民主’的幌子下反對(duì)大陸的基地”的圖謀。去年發(fā)生的“占中”非法活動(dòng)暴露出的問(wèn)題，包括香港部分反對(duì)派人物與外部勢(shì)力的勾連問(wèn)題，不能不令人警醒。

　　同時(shí)，改革開(kāi)放30多年來(lái)國(guó)家建設(shè)與發(fā)展的實(shí)踐表明，香港好，國(guó)家好；國(guó)家好，香港更好。保持香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要。香港繁榮穩(wěn)定和發(fā)展，循序漸進(jìn)推進(jìn)民主，都是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。

　　所以，這樣一個(gè)合情、合理、合法的普選方案，有利于香港和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，符合香港的根本利益，也符合國(guó)家的整體利益，是實(shí)實(shí)在在的好普選。

　　相反，少數(shù)人企圖繞開(kāi)基本法另起爐灶，搞所謂“公民提名”、“政黨提名”，真正目的是希望推出某個(gè)特定政治力量的代表，進(jìn)而奪取香港管治權(quán)。他們的主張背離“一國(guó)兩制”，罔顧香港社會(huì)、政治實(shí)際，包含“反中亂港”之禍心，只會(huì)讓香港陷入無(wú)休無(wú)止的內(nèi)耗和爭(zhēng)拗，對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益也將構(gòu)成威脅。

　　綜上所述，特區(qū)政府普選方案全面落實(shí)了基本法和全國(guó)人大常委會(huì)決定對(duì)于香港普選的憲制性安排，是最現(xiàn)實(shí)可行的普選制度，是香港目前社會(huì)條件下最優(yōu)的民主制度。衷心希望它能如期付諸實(shí)踐，為“一國(guó)兩制”增光，為世界政治制度乃至人類(lèi)政治文明添彩。